本溪市副市長、市公安局黨委書記、局長王會奇
主持人：您好！首先感謝您在百忙之中接受我們的采訪。本溪市是我省老牌的重工業(yè)城市之一，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力本溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是擺在公安機(jī)關(guān)面前的一項重要工作，請問我們本溪市公安局的優(yōu)化營商環(huán)境工作是如何部署和開展的？
王會奇：
您好！
今年，省公安廳開展了“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動，按照省公安廳的統(tǒng)一部署要求，我們本溪市公安局結(jié)合自身實際，緊緊圍繞市委市政府工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、全面推進(jìn)“三抓三促”的重大部署和“打造東北營商環(huán)境最好城市”的奮斗目標(biāo)，準(zhǔn)確聚焦平安本溪“民生警務(wù)”戰(zhàn)略的新定位，秉承全警“人人都是本溪形象、人人都是服務(wù)窗口、人人都是聯(lián)系紐帶、人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念，主動站位大局、聚焦發(fā)展，積極融入大局、促進(jìn)發(fā)展，全力服務(wù)大局、保障發(fā)展，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面都做了大量卓有成效的工作。
我們進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計，以平安本溪“民生警務(wù)”戰(zhàn)略為牽動，從市局層面定策定計，確保工作整體推進(jìn)實施。我們將原有的“營商辦”、“改革辦”和“互聯(lián)警務(wù)辦”三個專項辦公室進(jìn)行整合，組建了市局“發(fā)展環(huán)境辦”，集中精力、集中警力全力統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真研究，我們明確提出了“打造四個環(huán)境”的具體工作目標(biāo)，先后制定出臺并面向全局下發(fā)了17個相關(guān)文件方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確標(biāo)準(zhǔn)時限，確保工作始終能夠“按圖施工、按表推進(jìn)、到點(diǎn)驗收”。
主持人：您剛才提到本溪市局提出了“打造四個環(huán)境”的具體工作目標(biāo)。那么圍繞這個目標(biāo)，我們本溪市局都做了哪些工作？
王會奇：
好的。
“打造四個環(huán)境”就是“全力打造安商安民的平安環(huán)境，全力打造有利發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，全力打造便企利民的服務(wù)環(huán)境，全力打造公平公正的法治環(huán)境?！?
在打造安商安民的平安環(huán)境工作中，我們要求全市各級公安機(jī)關(guān)要精準(zhǔn)打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序、危害企業(yè)發(fā)展、損害市場誠信等各類違法犯罪活動，凈化環(huán)境、助推發(fā)展。具體工作中，全市各級公安機(jī)關(guān)以“打擊護(hù)民”“環(huán)保利民”工程為牽動，深入開展了掃黑除惡、嚴(yán)打暴恐、打擊槍爆違法犯罪等專項斗爭，快偵快破殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，深度串破“盜搶騙”等群眾反映強(qiáng)烈的民生小案；同時，嚴(yán)打涉眾型非法集資、信貸欺詐、地下錢莊等各類金融犯罪活動，對涉企產(chǎn)權(quán)犯罪、制售假冒偽劣、串通招投標(biāo)、損害商業(yè)信譽(yù)等行為，實施一體化、集群化打擊。上半年，我們?nèi)泄财偏@各類刑事案件1154起，破案率同比上升12.7%；破獲各類侵財案件599起，破案率同比上升20.33%；破獲電信詐騙案件51起，破案率同比上升近2%；全市共打處犯罪嫌疑人925人，抓獲各類網(wǎng)上逃犯202名。
在打造有利發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境工作中，我們以“維穩(wěn)保民”“整治安民”工程為牽動，進(jìn)一步加快推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村立體化社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步完善街面、村屯巡防管控等工作機(jī)制，以火車站、商業(yè)中心、黨政機(jī)關(guān)、繁華街區(qū)為核心，設(shè)置1分鐘處置圈2個、3分鐘處置圈11個、8分鐘處置圈30個，10分鐘封控圈10個、20分鐘封控圈17個，全天投入巡邏警力980人，社會治安積極分子1210人，巡邏車輛48臺，基本實現(xiàn)了城區(qū)警力的全覆蓋，見警率、見燈率、管事率顯著增強(qiáng)，廣大人民群眾的安全感和滿意度明顯提升。
同時，我們?nèi)媾挪榛馍鐣芗m紛和各種風(fēng)險隱患，特別是積極防控化解涉企風(fēng)險，落實規(guī)上企業(yè)“一企一檔案、一企一評估、一企一預(yù)案”等措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早動手、早預(yù)防、早處置。進(jìn)一步著力強(qiáng)化治安突出問題整治，重點(diǎn)整治制販吸毒、涉黃涉賭、拐賣人口，以及食藥安全、污染環(huán)境等違法犯罪，深挖幕后的組織者、經(jīng)營者、獲利者；深入開展交通、消防、危爆物品等公共安全隱患“清零”行動，深化寄遞物流行業(yè)專項整治，推動建立隱患篩查和分級管控機(jī)制，落實實名制管理措施，全力除隱患、控源頭、壓責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生有影響的重特大公共安全事故。
在打造便企利民的服務(wù)環(huán)境工作中，我們以“服務(wù)惠民”“暢通便民”工程為牽動，深化公安“放管服”改革，圍繞服務(wù)發(fā)展、改善民生，推出優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、順暢的便企利民舉措。
我們在“放”上選準(zhǔn)突破口，截至目前，全局共下放行政審批職權(quán)11項、放寬條件3項、“零跑腿”6項、縮短審批流程時限19項，其中立等可取7項、當(dāng)日辦結(jié)6項。
在“管”上探索新途徑，公交治安分局在公交車上全部使用了4G網(wǎng)絡(luò)車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握車輛行駛軌跡和動向；交警支隊研發(fā)了“IDA—涉牌違法實戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)，已查獲“涉牌”違法車輛700余臺次，破獲刑事案件80余起；治安支隊研發(fā)推出了“農(nóng)家樂”治安管理系統(tǒng)，目前已為29家“農(nóng)家樂”安裝了治安管理系統(tǒng)，服務(wù)了縣域經(jīng)濟(jì)，填補(bǔ)了管理盲區(qū)。
在“服”上打好組合拳，在全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)窗口，實行了節(jié)假日三分之二警力在崗工作模式；出入境管理局購置了電子港澳臺證件自助簽注機(jī)4臺，實現(xiàn)了再次簽注立等可取。組織召開了“百警百企”結(jié)對服務(wù)簽字儀式，在全市179家規(guī)模以上企業(yè)、215個億元以上項目，由市局黨委班子帶頭，實行處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”聯(lián)系服務(wù)，實行“定制化”“專員式”“代辦式”服務(wù)，從而掀起了服務(wù)企業(yè)項目熱潮。
針對本鋼集團(tuán)，我們特別制定了《服務(wù)本鋼集團(tuán)15項措施》，施行定制化服務(wù)，最大限度地方便企業(yè)單位。
以此為發(fā)端，市局組織相關(guān)警種部門先后制定出臺了符合自身實際的服務(wù)舉措,出臺了涵蓋交管、戶政、治安、消防、網(wǎng)安、內(nèi)保等業(yè)務(wù)的《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境46項舉措》。
在警種層面，交警支隊、出入境管理局、社區(qū)警務(wù)支隊結(jié)合各自職能，分別制定了一系列縮短審批時限、登門代辦等惠企便民舉措。在分縣局層面，平山分局、明山分局、高新區(qū)等分局，都結(jié)合實際制定了惠企便民舉措。明山分局、高新區(qū)分局等單位，還在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項目設(shè)立了警務(wù)室，提供了“零距離、保姆式”服務(wù)，真正把服務(wù)舉措送到企業(yè)單位和項目現(xiàn)場。
在打造公平公正的法治環(huán)境工作中，我們以“規(guī)范為民”工程為牽動，深入推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力解決影響營商環(huán)境的突出執(zhí)法問題，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實到警務(wù)工作全過程。
在出入境證件辦理上，我們壓縮了護(hù)照辦理時限，對急需赴境外的企業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營人員辦理出入境證件，提供預(yù)約受理、加急審批審核制證“一站式”服務(wù)機(jī)制。在駕駛證辦理上，5月份，實現(xiàn)了初次申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證即辦即給、當(dāng)場發(fā)證。
目前，共辦理初次申領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)535件。在身份證辦理上，進(jìn)一步壓縮了居民身份證制發(fā)周期。臨時身份證提速為當(dāng)日可??；因突發(fā)事件急需辦理臨時身份證的“立等可取”。本溪縣局為解決群眾企業(yè)辦事難問題，從今年4月份起，投資30余萬元，對戶政服務(wù)大廳、出入境服務(wù)大廳和信訪接待大廳進(jìn)行全面升級改建，選拔配強(qiáng)窗口服務(wù)人員，實行了“一站式、一窗式”服務(wù)。我們開展了“辦事難”問題整治行動，以服務(wù)窗口建設(shè)等為重點(diǎn)，派出聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，采取明察暗訪等方式，對各分縣局、窗口單位和派出所的工作紀(jì)律、工作規(guī)范、窗口服務(wù)等方面進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，共下達(dá)整改督辦單23份，責(zé)令立即整改問題76個，使公安窗口的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步得到提升，廣大人民群眾的滿意度再獲新高。