為全面展示全省公安隊伍在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作發(fā)揮的爭先鋒、打頭陣、當(dāng)排頭的風(fēng)采，進(jìn)一步盤點(diǎn)總結(jié)在打造最優(yōu)營商環(huán)境過程中的有益經(jīng)驗、心得體會和工作成效，遼寧省公安廳擬選取全省14個地市、沈鐵、遼河、機(jī)場公安局長，100余個縣區(qū)局長以及1000余名基層科所隊長開展系列訪談活動。今天訪談的嘉賓是鐵嶺市副市長、市公安局黨委書記、局長李云波。
鐵嶺市副市長、市公安局黨委書記、局長李云波
主持人：您好！李局長，年初以來，省委省政府提出了“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動，省廳黨委也明確提出了“公安機(jī)關(guān)要在建設(shè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省中爭先鋒、打頭陣、當(dāng)排頭”。那么，請您結(jié)合鐵嶺公安的實(shí)際，談一談對抓好營商環(huán)境建設(shè)工作的認(rèn)識。
李云波：
習(xí)近平總書記在今年博鰲亞洲論壇開幕式上強(qiáng)調(diào)，中國將創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。李克強(qiáng)總理在全國深化放管服改革會議上指出，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。
在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段和社會主要矛盾變化的大背景下，優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義、歷史意義、社會意義越發(fā)明顯、不言而喻。打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
良好的營商環(huán)境有利于吸引資金、人才、技術(shù)等各種發(fā)展要素的聚集，有利于激發(fā)各類市場主體的活力。反之，如果沒有好的營商環(huán)境做支撐，不但影響這個地區(qū)招商引資的吸引力，更影響地區(qū)黨委政府的公信力，甚至帶來諸如“投資不過山海關(guān)”的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前，我省特別是我們鐵嶺正處于振興發(fā)展爬坡過坎、滾石上山的特殊時期，優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性就更加突出。對此，省委省政府提出以打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省為目標(biāo)，大力推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動。
而我們公安機(jī)關(guān)，作為維護(hù)社會平安穩(wěn)定的主力軍，如何為經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境，就是我們的硬任務(wù)，也是第一責(zé)任。
從講政治、講大局、講忠誠的層面看，優(yōu)化營商環(huán)境就是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)上級部署、堅決與黨中央保持一致的忠誠之舉；從履行公安機(jī)關(guān)新時代職責(zé)使命的層面看，優(yōu)化營商環(huán)境就是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)”的分內(nèi)之事；從公安機(jī)關(guān)服務(wù)宗旨的層面看，優(yōu)化營商環(huán)境就是公安機(jī)關(guān)貫徹“以人民為中心發(fā)展思想”的務(wù)實(shí)之本；從加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊伍自身建設(shè)層面看，優(yōu)化營商環(huán)境就是公安機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、打造“親”“清”政商關(guān)系的固本之策。
基于這些考慮，我們鐵嶺市公安局敢于叫響要在打造最優(yōu)營商環(huán)境中“爭先鋒、打頭陣、當(dāng)排頭”，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程強(qiáng)勢啟動、“一班人”任務(wù)強(qiáng)力攻堅、“一盤棋”布局統(tǒng)籌推進(jìn)，相繼出臺了一系列營商環(huán)境工作方案，推行了一系列便民利企服務(wù)舉措，在維穩(wěn)創(chuàng)安上做“加法”，在簡政放權(quán)上做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上做“除法”，全力打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
主持人：李局長，作為市公安局營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，您是如何謀劃部署這項工作的？
李云波：
這項工作，省廳要求各級要作為“一把手”工程來抓，市局是由我親自抓的，我始終把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)納入到服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中謀劃，不斷提升政治站位，高起點(diǎn)謀劃，高起點(diǎn)開局?？偟乃悸肥牵阂皇墙M成調(diào)研專班，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，緊密圍繞十九大精神和鐵嶺實(shí)際，制定出臺了《鐵嶺市局打造營商環(huán)境建設(shè)工作三年總體方案》；二是不折不扣地把省廳和市委市政府的“規(guī)定動作”落到實(shí)處；三是結(jié)合鐵嶺公安實(shí)際，拿出我們的“自選動作”；四是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升全市各級公安機(jī)關(guān)對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作的認(rèn)識；五是注重內(nèi)外監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)工作實(shí)效。通過強(qiáng)力推進(jìn)各項服務(wù)舉措的落地，切實(shí)解決群眾和企業(yè)“辦事難”問題。
主持人：那具體采取了什么樣的組織架構(gòu)來落實(shí)這些工作思路呢？
李云波：
去年11月13日，大偉副省長在鐵嶺調(diào)研時對鐵嶺公安提出“在營商環(huán)境建設(shè)工作中，公安機(jī)關(guān)要打頭陣、站排頭、當(dāng)先鋒”，我及時領(lǐng)會省廳精神，搶先抓早、主動作為， 1月25日，我主持召開了全市公安機(jī)關(guān)打造營商環(huán)境建設(shè)工作動員大會，教育引導(dǎo)全體民警在營商環(huán)境建設(shè)工作中要做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，要把大偉副省長的要求落到實(shí)處。
省廳部署會議后，我們市局重新充實(shí)完善了營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了營商辦，下設(shè)由市局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“人文環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境”等6個專項工作組，瞄準(zhǔn)“打造全省營商環(huán)境最優(yōu)市”目標(biāo)，明確了營商環(huán)境建設(shè)工作時間表、路線圖和任務(wù)書，制定了全市公安機(jī)關(guān)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)分解表，全力打好營商環(huán)境建設(shè)工作“組合拳”。我先后組織7次專題部署會、碰頭會和5次局黨委會，要求全市公安機(jī)關(guān)要正確處理好公安重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、重大安保任務(wù)和營商環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)系，要牢固樹立“一盤棋”思想，要做到深度融合，統(tǒng)籌兼顧，捆綁推進(jìn)。
主持人：李局長，我們知道推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)需要改進(jìn)和創(chuàng)新固有的工作舉措，那么請您談一談市公安局有哪些創(chuàng)新舉措？
李云波：
作為市局這項工作第一責(zé)任人，必須始終堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，注重問題導(dǎo)向，對癥下藥，我組織了市局營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市局營商辦的同志，強(qiáng)力攻堅，全力打通“服務(wù)群眾最后一公里”。
一是針對問題制定出臺系列工作方案。5月2日，市局瞄準(zhǔn)問題，堅持問題導(dǎo)向，專門下發(fā)了開展解決群眾“辦事難”問題工作方案、開展窗口審批服務(wù)專項整治工作方案、開展消防安全管理服務(wù)專項整治工作方案、開展道路交通管理服務(wù)專項整治工作方案、開展執(zhí)法辦案突出問題專項整治工作方案、開展違法違紀(jì)專項整治工作方案、打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境宣傳工作實(shí)施方案、“最佳服務(wù)窗口?最佳服務(wù)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動工作方案、開展“進(jìn)企業(yè)、訪民情、送服務(wù)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動方案和開展特權(quán)車專項整治等10個工作方案。
二是針對市政府提出的任務(wù)目標(biāo)出臺新舉措。市局牽頭的“壓縮辦證時限”和“探索開通出國、出境綠色通道”以及市局為責(zé)任部門的“規(guī)范執(zhí)法檢查”和“規(guī)范涉企處罰”進(jìn)行安排部署，由相關(guān)警種拿出具體的落實(shí)辦法和方案。同時，全面梳理了解決群眾“辦事難”29項清單，并逐一明確了牽頭責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)。上半年，第一批推出了涉及交警、社區(qū)警務(wù)、出入境管理工作的12項解決群眾“辦事難”問題的新舉措，并報市政府統(tǒng)一在鐵嶺日報和電視臺上公示。同時，還上報了解決企業(yè)“辦事難”問題服務(wù)舉措4項。
三是針對市局承擔(dān)的“九難”任務(wù)出臺新舉措。認(rèn)真落實(shí)鐵嶺市人民政府辦公室《關(guān)于“20難”問題分解表》，針對市局承擔(dān)的“出行難、停車難、辦證難、登記難、備案難、驗收難、審批難、審圖難、落戶難”等9難問題進(jìn)行了細(xì)致摸排，相關(guān)警種部門認(rèn)真研究，共拿出41項改進(jìn)舉措，有力推進(jìn)了工作。市局交警支隊打造了“挪車熱線、裴警官工作室、螢光微平臺”3個服務(wù)品牌，在創(chuàng)新工作中踐行了服務(wù)理念，密切了警民警企關(guān)系。
四是針對市局新舉措運(yùn)行情況出臺惠民實(shí)事。深入研究分析了市局74項新舉措落實(shí)情況，制定出臺了《鐵嶺市公安局進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)審批工作權(quán)責(zé)清單》、《鐵嶺市公安局著眼打造全省營商環(huán)境最優(yōu)市，全面落實(shí)省廳便企惠民十件實(shí)事》。4月1日，市局營商辦認(rèn)真梳理了74項審批責(zé)任清清單，按照李云波局長提出的“能就近的就近，能縮短時限的縮短時限，能網(wǎng)上辦理的網(wǎng)上辦理，能即辦的即辦，能一趟辦完的不讓群眾跑第二趟”的指示要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，讓企業(yè)和群眾“少跑”，“少等”。74項審批項目中實(shí)現(xiàn)“公章刻制備案”等既來即辦的32項，“初次申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證”等互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)辦理的8項，“機(jī)動車轉(zhuǎn)移登記”等承諾群眾最多跑一趟的53項，“補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動車駕駛證”等可以就近辦理的30項，“往來港澳通行證及簽注核發(fā)”等承諾審批時限縮短的31項。
五是針對企業(yè)需求開展主題實(shí)踐活動。統(tǒng)計了全市規(guī)模以上企業(yè)207家，新建、續(xù)建億元以上項目64個。上半年以來，各級領(lǐng)導(dǎo)先后走訪了全市479家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)108家，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題21項，這破涉企案件11起，走訪群眾1092人，征求企業(yè)意見和建議184條，收到感謝信和錦旗22個。2018年3月以來，鐵嶺市銀州區(qū)、凡河新區(qū)、調(diào)兵山等地連續(xù)發(fā)生8起高層住宅電梯控制主板被盜案，涉案總價值約6萬余元，該系列盜竊案件性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重影響高層居民的正常出行，市局刑警支隊于5月24日，成功將犯罪嫌疑人邵某某抓獲，贏得了百姓的一致好評。
主持人：就以剛過去的上半年為例，這些服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的創(chuàng)新舉措有沒有統(tǒng)計數(shù)字？有沒有歸納出系統(tǒng)的做法，以便于提高整個公安行業(yè)的服務(wù)水平？
李云波：
上半年以來，我們出臺了“鐵嶺市解決群眾‘辦事難’12項新舉措”（交警5項、社區(qū)6項、出入境1項）（6月1日生效）和解決企業(yè)“辦事難”（網(wǎng)安1項、消防2項、治安1項）4項新舉措（7月17日生效）；省公安廳先后以《鐵嶺市局搶抓機(jī)遇、順勢而為，強(qiáng)勢推進(jìn)服務(wù)發(fā)展環(huán)境工作提檔升級》、《鐵嶺市開原市局當(dāng)好三個顧問 助推企業(yè)發(fā)展》為題進(jìn)行了刊發(fā)，省廳黨委委員、廳營商辦主任劉國秀專門進(jìn)行了批示。7月19日，市軟環(huán)境辦還出了一期《全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境?？?。
主持人：在服務(wù)鐵嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，市公安局發(fā)揮了突出作用，據(jù)我所知，市公安局戶籍改革十項舉措讓數(shù)十萬人從中受益，助推了鐵嶺城鎮(zhèn)化進(jìn)程；一系列簡政放權(quán)舉措，壓縮了行政審批程序，群眾都說到公安機(jī)關(guān)辦事像走進(jìn)了銀行取錢一樣方便；咱們一系列扶商助企系列舉措、保障經(jīng)濟(jì)秩序的成效受到了黨委、政府的高度肯定。請問這些舉措的落腳點(diǎn)在哪？
李云波：
在民生警務(wù)上，我們積極回應(yīng)對公共服務(wù)的新期望，堅持服務(wù)在前、管在其中，寓管理于服務(wù)之中，工作方式講究靈活多變，最大限度地便民利民，這與十九大報告提出的“貫徹新發(fā)展理念、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”的要求相契合。在服務(wù)發(fā)展上，我們不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思維理念、工作方法、警務(wù)模式，堅持思路圍繞發(fā)展想、措施圍繞發(fā)展定、工作圍繞發(fā)展干，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到哪里，警務(wù)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；經(jīng)濟(jì)活動拓展到哪里、警務(wù)觸角就延伸到哪里；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行輻射到哪里，警務(wù)工作就保障到哪里。力求對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點(diǎn)項目建設(shè)，提供全程式、跟進(jìn)式的警務(wù)服務(wù)，全力打造良好的公安服務(wù)軟環(huán)境。
主持人：我們確實(shí)感受到了您所說的那些便利，無論是企業(yè)還是個人，到公安機(jī)關(guān)辦事越來越方便、快捷，那么鐵嶺公安在下一步的營商化境建設(shè)中還要什么樣的想法呢？
李云波：
下一步，我們也將在讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項舉措最短、最簡、最便捷目標(biāo)上下功夫，承諾的事項一定要兌現(xiàn)，辦事的流程要重新再壓縮、審批的環(huán)節(jié)要重新再界定、涉及的體制機(jī)制要重新再研究、內(nèi)部的挖潛要重新再加力，對外公布的事項和承諾將更加直觀、具體、清晰，在營商環(huán)境建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打頭陣、站排頭、當(dāng)先鋒的作用，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。
主持人：感謝李局長、感謝公安民警為便民利民和服務(wù)發(fā)展所付出的心血和努力，感謝您今天能夠接受采訪。
李云波：
也感謝你對我們公安工作的理解和支持，謝謝。