本報訊 6月18日，鞍山市千山區(qū)人民檢察院制定出臺《千山區(qū)人民檢察院公益訴訟磋商程序工作辦法（暫行）》（以下簡稱《工作辦法》），既規(guī)定了行政公益訴訟訴前磋商的適用范圍、形式、期限、歸檔等具體內(nèi)容，也對省人民檢察院下發(fā)的《遼寧省檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟磋商程序工作指引（暫行）》予以參考適用，同時創(chuàng)新引入了告知原則、聯(lián)席會議原則、自愿原則。
告知原則是借鑒了行政處罰中的告知程序及當(dāng)事人具有的陳述、申辯權(quán)利，規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在辦理磋商案件過程中，可以告知行政機(jī)關(guān)擬作出行政公益訴訟訴前檢察建議的事實、理由及依據(jù)，并告知行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的法律后果，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯等內(nèi)容。
聯(lián)席會議原則是借鑒了行政工作中的聯(lián)席會議制度以及“楓橋經(jīng)驗”的做法，規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在適用磋商程序中可以對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)通知開展監(jiān)督、召開聯(lián)席會議、促成聯(lián)合執(zhí)法，鼓勵相關(guān)的基層自治組織負(fù)責(zé)人、行政行為相對人等相關(guān)人員參與磋商、提出問題、發(fā)表意見，保護(hù)弱勢法律群體的合法權(quán)益等內(nèi)容。
自愿原則是借鑒了民事調(diào)解中的自愿原則，規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在適用磋商程序時，應(yīng)當(dāng)尊重行政機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的意愿，磋商各方可以自愿決定是否參與磋商，鼓勵行政機(jī)關(guān)以公益訴訟案件為契機(jī)，組織相關(guān)人員對發(fā)現(xiàn)的線索問題進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，在提升執(zhí)法水平的基礎(chǔ)上，堅決杜絕自身違法違紀(jì)行為的發(fā)生等內(nèi)容。
千山區(qū)檢察院將遵照執(zhí)行該《工作辦法》，進(jìn)一步扎實推進(jìn)公益訴訟檢察監(jiān)督工作，充分利用磋商機(jī)制優(yōu)勢，促使行政機(jī)關(guān)切實發(fā)揮各自職能，形成合力，共同提高行政執(zhí)法、檢察監(jiān)督能力，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。