認罪認罰從寬制度推行以來，遼陽市兩級檢察機關(guān)認真領(lǐng)會認罪認罰從寬制度的核心內(nèi)涵，切實擔(dān)負起檢察機關(guān)的主導(dǎo)作用，推進認罪認罰從寬制度的全面落實。
截至目前，全市兩級檢察機關(guān)共適用認罪認罰從寬制度辦理各類刑事案件2193件3149人，認罪認罰從寬制度適用率一直穩(wěn)居全省檢察機關(guān)前列。
形成全市統(tǒng)一規(guī)范化辦案
遼陽市人民檢察院通過召開全市公訴工作會議加強綜合指導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)多次到基層院督導(dǎo)檢查、解答遇到的疑難問題。要求各基層院把推進認罪認罰從寬制度工作作為“一把手”工程，形成主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、刑事檢察部門具體抓的工作格局。
遼陽市檢察院注重發(fā)揮指導(dǎo)性案例在檢察辦案工作中的示范引領(lǐng)作用，有效運用指導(dǎo)性案例，統(tǒng)一執(zhí)法思想和司法尺度，發(fā)揮了重要的作用。市檢察院辦理的張某虛開增值稅專用發(fā)票案，系全市第一起適用認罪認罰從寬制度的案例，承辦檢察官在嚴格按照相關(guān)程序規(guī)范辦理的同時，認真總結(jié)辦案的心得體會，同步下發(fā)至基層院，以實現(xiàn)“辦好一案，帶動一片”的目的。另一方面，深入基層調(diào)研，通過多種途徑不定期的聽取、征求基層院意見和建議，及時溝通交流、分析研判，形成全市統(tǒng)一規(guī)范化辦案。
積極推動爭議問題解決
為切實擔(dān)負起檢察機關(guān)在推進認罪認罰從寬制度中的主導(dǎo)作用，通過全面宣傳認罪認罰從寬制度，提高認罪認罰從寬制度刑事政策的普及率和適用率。市檢察院第一檢察部注重加強引導(dǎo)，積極探索精簡文書和程序。對犯罪嫌疑人是否認罪認罰做出合理預(yù)判，對新增證據(jù)進行梳理，制作簡化版審結(jié)報告、將量刑建議書相關(guān)內(nèi)容納入起訴書等做法，有效提高了辦案效率。
前不久，遼陽市檢察院在辦理李某某故意傷害案中，承辦檢察官綜合考量全案證據(jù)，作出了判處李某某有期徒刑十年的量刑建議，法院受理該案后，原審法官認為應(yīng)對被告人判處有期徒刑十二年。承辦檢察官將2012年至2019年，遼陽地區(qū)與李某某類似的7起案件的判決結(jié)果進行梳理，發(fā)現(xiàn)共有6起判處了有期徒刑十年，一起判處了有期徒刑八年，充分闡明公訴機關(guān)適用認罪認罰的量刑依據(jù)，在將該組數(shù)據(jù)提供給法院合議庭后，合議庭最終采納了公訴人的量刑建議。
探索建立工作新機制
據(jù)悉，《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見》正式下發(fā)后，遼陽市檢察院結(jié)合遼陽地區(qū)特點，從建立健全法、檢、公、司工作配合協(xié)調(diào)機制入手，加強與法院、公安、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會議，提升認罪認罰案件適用比率，在政策把握、法律適用、量刑標準、工作銜接等方面達成共識，合力推進認罪認罰制度。
市檢察院與法院、公安局、司法局共同會簽適用認罪認罰從寬制度實施細則。探索建立辦理輕刑犯罪案件“四集中”工作機制。通過公安機關(guān)集中移送審查起訴、律師集中見證具結(jié)、檢察機關(guān)集中提起公訴、法院集中開庭審理及速裁程序，有效提升訴訟效率。
同時，圍繞“精準”這一目標，認真聽取律師對量刑建議的合理意見，確保量刑建議的客觀性、準確性；注重監(jiān)督管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強案件評查，嚴格落實辦案責(zé)任制。結(jié)合認罪認罰案件特點，細化權(quán)力清單、審批流程和責(zé)任追究。