2020年，全省檢察機關(guān)行政檢察工作以行政訴訟監(jiān)督為基石、以化解行政爭議為牽引、以行政非訴執(zhí)行監(jiān)督為延伸，堅持“一手托兩家”，既監(jiān)督公正司法又促進依法行政,在解決群眾操心事、煩心事、揪心事等方面，發(fā)揮出了獨特作用。
召開聽證會彰顯公平正義
堅持司法為民初心 實現(xiàn)案結(jié)事了政和
2020年是檢察機關(guān)做實行政檢察工作的關(guān)鍵之年，據(jù)統(tǒng)計，我省檢察機關(guān)全年共受理各類“民告官”行政訴訟監(jiān)督案件1575件。
堅持“一手托兩家”，既監(jiān)督公正司法又促進依法行政，向行政機關(guān)、審判機關(guān)提出檢察建議804件，提起抗訴7件。對2019年以來全省行政檢察工作進行反向?qū)徱?，并分別向行政機關(guān)和人民法院提出相關(guān)工作建議12項。
在吳某等9人房屋征收補償案中，檢察機關(guān)通過公開聽證，提出了“重新作出房屋征收補償決定”的類案檢察建議，激活了擱置多年的行政糾紛。某市政府回復(fù)：采納檢察建議，對剩余全部42戶被征收人重新啟動征收補償程序。
聚焦“老百姓天大的事”，讓行政程序不再空轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)案結(jié)事了政和。在一個個難啃的“硬骨頭”背后，是檢察機關(guān)參與社會治理的使命與擔(dān)當(dāng)，也包含了行政檢察人司法為民的初心和決心。
實質(zhì)性化解行政爭議 用心用情解決百姓事
去年，“行政爭議實質(zhì)性化解”恐怕是所有行政檢察人腦海中閃現(xiàn)最多的幾個字。這背后，不僅關(guān)聯(lián)著全省檢察機關(guān)開展的一次專項活動，更講述著無數(shù)行政檢察人用心用情解決群眾操心事、煩心事、揪心事的故事。
許某與某市人社局退休年齡認(rèn)定糾紛案，入選2020年度全國行政檢察優(yōu)秀案例。申請人許某申請退休時，行政機關(guān)認(rèn)定的出生日期與許某主張的日期不一致，未批準(zhǔn)其退休，許某在提出行政訴訟被駁回后向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。該案經(jīng)檢察機關(guān)調(diào)查核實，厘清了“退休年齡認(rèn)定”這一爭議焦點；通過公開聽證，查清事實，從維護當(dāng)事人實體權(quán)益考慮，評估抗訴必要性，避免程序空轉(zhuǎn)，提出可行的化解方案，促成雙方和解。許某撤回監(jiān)督申請，行政機關(guān)重新核定許某退休時間，申請人即時實現(xiàn)實體權(quán)益。
2020年，全省檢察機關(guān)實質(zhì)性化解各類行政爭議140件，共向行政機關(guān)發(fā)出改進工作及社會治理類檢察建議115件，公開聽證35件，公開宣告2次，司法救助5件、16萬元，化解了一批多家部門一直想解決而沒有解決的“骨頭案、釘子案”。
行政非訴執(zhí)行監(jiān)督 實實在在發(fā)揮成效
某企業(yè)與某市水利局因繳納水費引發(fā)行政訴訟糾紛，后行政機關(guān)向該市法院申請強制執(zhí)行，該市法院作出強制執(zhí)行裁定書。
某企業(yè)認(rèn)為法院作出的裁定書存在違法情形，申請檢察監(jiān)督。檢察機關(guān)經(jīng)審查，提出檢察建議，建議法院撤銷行政裁定書，法院依法撤銷了行政裁定書；該市水利局撤銷了對某企業(yè)的行政處罰。本案是檢察機關(guān)踐行服務(wù)民營企業(yè)、促進行政機關(guān)依法行政的司法理念的具體體現(xiàn)。
檢察機關(guān)踐行服務(wù)民營企業(yè)、促進行政機關(guān)依法行政的司法理念，通過履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)和保障民營企業(yè)健康發(fā)展，既糾正違法行為、促進依法行政，又維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。行政非訴執(zhí)行監(jiān)督是對訴訟裁判執(zhí)行監(jiān)督的延伸，也是行政檢察的一項重要監(jiān)督職能。2020年，這項職能在全省各地，特別是廣大基層，發(fā)揮出了實實在在的成效。