本報(bào)訊 今年以來(lái)，營(yíng)口市人民檢察院深入貫徹實(shí)施民法典，提高民事行政檢察監(jiān)督剛性和精準(zhǔn)性，截至今年上半年，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的亂執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)出檢察建議24件。近一年來(lái)，對(duì)121件不支持監(jiān)督申請(qǐng)案件耐心細(xì)致做好釋法說(shuō)理和矛盾化解，促進(jìn)了當(dāng)事人服判息訴，維護(hù)了司法權(quán)威。其中，以申訴人李某為代表的一起歷時(shí)10余年，涉及35件行政訴訟案件、11件行政申請(qǐng)監(jiān)督案件的積案得到全面實(shí)質(zhì)性化解。今年1月，該案例被最高人民檢察院評(píng)為全國(guó)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解“優(yōu)秀案例”。
據(jù)介紹，2002年，李某承租營(yíng)口市某村土地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。2008年11月6日，按照營(yíng)口市人民政府總體規(guī)劃要求實(shí)施民興河改造工程，該養(yǎng)殖場(chǎng)被劃為拆遷范圍。2008年11月23日，在未達(dá)成補(bǔ)償安置條件的情況下對(duì)該養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了拆遷。李某認(rèn)為該拆遷行為違法，要求政府賠償其經(jīng)濟(jì)損失。政府相關(guān)部門對(duì)該養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)遷損失進(jìn)行了評(píng)估，并提出了補(bǔ)償安排。但因雙方對(duì)補(bǔ)償安置條件存在巨大分歧，始終無(wú)法達(dá)成一致，李某沒(méi)有得到動(dòng)遷補(bǔ)償款項(xiàng)。
2016年以來(lái)，李某向相關(guān)單位申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。相關(guān)單位作出《政府信息回復(fù)》，認(rèn)為李某申請(qǐng)事項(xiàng)不在該局工作范圍內(nèi)，回復(fù)無(wú)法提供上述信息。2016年12月15日，李某提出行政復(fù)議，相關(guān)縣區(qū)作出《行政復(fù)議決定書》，未支持李某的申請(qǐng)。2017年，李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述《政府信息回復(fù)》《行政復(fù)議決定書》，相關(guān)單位重新作出答復(fù)。2017年6月14日，法院作出行政判決，駁回了李某的訴訟請(qǐng)求。李某不服一審判決提出上訴。2017年12月5日，營(yíng)口市中級(jí)人民法院作出行政判決，判決駁回上訴，維持原判。李某不服提出再審。2018年12月27日，省高級(jí)人民法院作出行政裁定，駁回了李某的再審申請(qǐng)。在此期間，李某提起了大量行政訴訟，其訴訟行為最終被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定為濫用訴權(quán)。李某因不服與相關(guān)單位行政裁定等11起案件，向營(yíng)口市檢察院提出行政案件監(jiān)督申請(qǐng)。
鑒于李某案件的復(fù)雜性和特殊性，營(yíng)口市檢察院緊緊牽住化解行政爭(zhēng)議這個(gè)“牛鼻子”，分管副檢察長(zhǎng)組織召開(kāi)了案件部署會(huì)，明確了實(shí)質(zhì)性化解案件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并為達(dá)成動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議確定了依法化解、用心溝通、強(qiáng)化協(xié)作的工作原則。營(yíng)口市檢察院相關(guān)人員前往相關(guān)單位進(jìn)行走訪，與單位主要領(lǐng)導(dǎo)深入交流工作思路，面對(duì)面研究案件化解方案，落實(shí)工作措施，有力推動(dòng)了化解工作穩(wěn)步開(kāi)展。
承辦檢察官堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，在深入審查案件的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)監(jiān)督點(diǎn)，并向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議政府機(jī)關(guān)在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上妥善處理動(dòng)遷補(bǔ)償問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，針對(duì)申訴人李某因矛盾長(zhǎng)期未能解決而存在的對(duì)立情緒，先后多次與李某及其家人進(jìn)行溝通交流，獲得了當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任。詳細(xì)了解當(dāng)事人真實(shí)訴請(qǐng)，說(shuō)服當(dāng)事人以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)形成合理的補(bǔ)償預(yù)期，最終促成補(bǔ)償協(xié)議的達(dá)成。