辦案檢察官正在研究案情。
近日，遼陽市人民檢察院第五檢察部檢察官再次來到湯河水庫南端，看到沿河兩岸懸掛著“保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)?參與農(nóng)藥包裝廢棄物回收”的宣傳標(biāo)語，水庫四周還有巡邏員對(duì)河道溝渠、雜草叢進(jìn)行認(rèn)真檢查，查看是否還有農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等農(nóng)藥垃圾。巡邏員告訴檢察官，“隨意亂扔農(nóng)藥垃圾的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕！”
在這場(chǎng)讓農(nóng)藥垃圾不再“四處流浪”的公益訴訟中，遼陽市檢察院初戰(zhàn)告捷，大家的臉上露出了滿意的笑容。
狀況
農(nóng)藥垃圾隨手一扔最普遍
今年6月，遼陽市檢察院第五檢察部檢察官在對(duì)湯河水庫南端進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，附近的河道溝渠、雜草叢中四處散落著農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥包裝袋，現(xiàn)場(chǎng)氣味刺鼻?！斑@些農(nóng)藥垃圾會(huì)有殘留的農(nóng)藥，經(jīng)雨水沖刷、蒸發(fā)會(huì)滲到土壤和水源中，對(duì)人類、牲畜和農(nóng)產(chǎn)品造成危害?！睓z察官王文軒告訴記者，農(nóng)藥垃圾造成的環(huán)境污染不可小覷。
據(jù)了解，農(nóng)藥垃圾長(zhǎng)期處于“用不著、留不得、賣不掉”的尷尬境地，對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來說，用后隨便一扔成了最普遍、最省事的做法。
檢察官說，辦案中，他們多次看見農(nóng)民擰開一瓶農(nóng)藥，倒進(jìn)水桶里，接著將瓶子拋進(jìn)不遠(yuǎn)處的壟溝，或者是把農(nóng)藥袋直接留在耕地里。
被丟棄的農(nóng)藥垃圾開始了“四處流浪”，在田間地頭、井旁、路邊比比皆是，而這次在水庫邊發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥垃圾，更是讓檢察官們心頭一緊。
行動(dòng)
檢察官調(diào)查回收處置情況
為了弄清農(nóng)藥垃圾回收處置情況，第五檢察部檢察官積極履行公益訴訟職責(zé)，深入田間地頭、農(nóng)資經(jīng)銷站，各職責(zé)單位調(diào)查核實(shí)農(nóng)藥垃圾的回收處置情況。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥使用者沒有正確處理農(nóng)藥垃圾，部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者存在購銷記錄不規(guī)范、未設(shè)立農(nóng)藥包裝回收裝置、未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬等情形。政府部門也沒有對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者進(jìn)行回收處理的宣傳和培訓(xùn)，更沒有探索建立農(nóng)藥垃圾回收處置的工作機(jī)制。
王文軒說：“我們對(duì)照2020年10月發(fā)布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》后，可以說，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作未落到實(shí)處?！?/p>
成效
檢察建議助農(nóng)藥垃圾“回家”
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，辦案檢察官與農(nóng)業(yè)、生態(tài)等行政單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)接溝通，并召開了農(nóng)藥包裝廢棄物系列公益訴訟聽證會(huì)。
會(huì)上，與會(huì)的人大代表表示：“要從源頭上減少農(nóng)藥污染和安全隱患，一方面應(yīng)加大宣傳力度，讓農(nóng)民知曉亂扔農(nóng)藥垃圾的危害，把危害降到最低。另一方面還要加大對(duì)農(nóng)藥垃圾的管理力度，采用集中回收、科學(xué)銷毀的方式妥善處置。相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和制度，填補(bǔ)目前農(nóng)藥垃圾監(jiān)管空白?！?
隨后，遼陽市檢察院分別向相關(guān)部門公開宣告送達(dá)訴前檢察建議，建議相關(guān)部門嚴(yán)格依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保農(nóng)藥包裝廢棄物得到有效回收和集中處置，同時(shí)加強(qiáng)法治宣傳和政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、使用者形成合力，處置農(nóng)藥包裝廢棄物，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝等固體廢物的監(jiān)管。
檢察建議發(fā)出后，農(nóng)藥垃圾回收處置行動(dòng)在全域范圍開展起來，設(shè)置農(nóng)藥垃圾集中貯存點(diǎn)，將所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店設(shè)為回收點(diǎn)，在每個(gè)村分別設(shè)立一個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，由經(jīng)營(yíng)者送往貯存點(diǎn)，再由貯存點(diǎn)定期送往處置企業(yè)進(jìn)行無害化處置。
同時(shí)，相關(guān)部門還要求每個(gè)經(jīng)營(yíng)商的銷售記錄實(shí)行實(shí)名制，對(duì)于銷售農(nóng)藥類型、數(shù)量均做好登記，按照“誰銷售、誰回收”“誰使用、誰交回”的原則，履行農(nóng)藥垃圾回收義務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)使用農(nóng)藥和文明處置農(nóng)藥垃圾的理念。