政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，省高級人民法院把建章立制擺在突出位置，聚焦突出問題和重點(diǎn)領(lǐng)域，初步構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊”制度機(jī)制體系。
截至目前，全省法院集中完成覆蓋審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)制度機(jī)制建設(shè)949項(xiàng)，其中省法院制定完成各類制度41項(xiàng)。全省法院以制度建設(shè)為抓手，鞏固教育整頓成果，全面推進(jìn)法院工作深入開展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)?邊查邊改邊治邊建
“建章立制不是為了完成隊(duì)伍教育整頓任務(wù)，而是要通過制度建設(shè)整治頑疾，解決深層次問題，抓源治本?！边|寧法院教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示。
省法院黨組將建章立制作為隊(duì)伍教育整頓工作重要內(nèi)容和主要抓手之一，制定建章立制工作方案，成立工作專班，明確責(zé)任分工，實(shí)行工作臺賬日更新、周總結(jié)、月通報(bào)機(jī)制，項(xiàng)目化推進(jìn)建設(shè)計(jì)劃。
奔著問題去，朝著問題改。全省法院召開座談會238次，廣泛聽取社會各界意見建議，對“老大難問題”加強(qiáng)調(diào)查研究，對第一批教育整頓期間發(fā)現(xiàn)的12260件頑疾深入研判，和第二批教育整頓期間梳理出來13個方面的頑瘴痼疾逐一對應(yīng)，以統(tǒng)一的制度清單系統(tǒng)整治。
在此過程中，省法院堅(jiān)持補(bǔ)舊立新，對已有制度進(jìn)行全面自評、查漏補(bǔ)缺，堵塞制度漏洞，將建章立制與工作同步謀劃、一體推進(jìn)，邊查邊改邊治邊建，真正用制度管人管事管權(quán)管案，將司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
聚焦主責(zé)主業(yè)?構(gòu)建立體制度體系
建章立制不是“趕工期”，省法院不追求“制”的數(shù)量，注重“制”的質(zhì)量。以解決問題為第一要務(wù)，把“制度”打造成制度體系，以長效機(jī)制管根本、利長遠(yuǎn)。
——針對審判環(huán)節(jié)的突出問題，出臺制度進(jìn)一步規(guī)范了審判權(quán)運(yùn)行，強(qiáng)化對審判權(quán)的監(jiān)督，完善司法責(zé)任體系和司法制約監(jiān)督體系。
——針對頑瘴痼疾整治和清除害群之馬過程中的突出問題，制定了落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施辦法和法官懲戒工作實(shí)施辦法等，完善紀(jì)法協(xié)同機(jī)制，健全正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制。
——針對部分干警政治能力不強(qiáng)、專業(yè)化程度不足、能力素質(zhì)不高等問題，健全完善政治輪訓(xùn)機(jī)制和“大學(xué)習(xí)大討論大培訓(xùn)”機(jī)制，開展“審學(xué)研”一體化機(jī)制建設(shè)，形成了促進(jìn)干警全面發(fā)展的素質(zhì)能力培養(yǎng)體系。
——針對遼寧整治損害法治化營商環(huán)境建設(shè)的突出問題工作任務(wù)，省法院積極構(gòu)建“3+5+1”制度體系，以清理涉市場主體超審限案件、執(zhí)行案款發(fā)放不及時、勝訴訴訟費(fèi)“退費(fèi)慢”“退費(fèi)難”等3個專項(xiàng)整治為切入，解決歷史欠賬；立足審判職能，以依法保護(hù)涉市場主體人身財(cái)產(chǎn)安全、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政爭議實(shí)質(zhì)化解、涉特殊主體執(zhí)行案件積案清理和推動實(shí)現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”等5個專項(xiàng)活動為載體，充分發(fā)揮打擊、保護(hù)、服務(wù)司法效能；以開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估為牽引，為企業(yè)提供更高水平的司法保護(hù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
立得住行得通?滿足群眾司法需求
建章立制，重在執(zhí)行，貴在落實(shí)。省法院注重將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法效能，重解讀，抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)落實(shí)，三管齊下，促進(jìn)工作取得成效。
據(jù)介紹，省法院體系化推動法治化營商環(huán)境建設(shè)成效最為明顯，得到省委、省人大的充分肯定以及社會各界的廣泛好評。
通過使建章立制與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動、“我為基層解難題”活動有機(jī)結(jié)合，全省法院在推進(jìn)“勝訴退費(fèi)”工作規(guī)定中，由省法院牽頭，在全省建立“一站式”訴訟退費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)。截至2021年11月底，全省法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)退費(fèi)71123筆，金額共計(jì)5.3億元。
制度好不好，數(shù)據(jù)來說話。截至2021年11月，全省法院受理案件1255021件，審結(jié)1022986件，同比大幅上升，審判質(zhì)效穩(wěn)中向好，審限內(nèi)結(jié)案率和一審服判息訴率同比上升。一項(xiàng)項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行，使群眾切實(shí)感受到教育整頓帶來的新變化，全省法院充分發(fā)揮制度“管根本、顧長遠(yuǎn)”作用，推動全省法院高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧全面振興全方位振興提供強(qiáng)有力的司法保障。