引子
“大連檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)方面已經(jīng)形成獨具特色的檢察經(jīng)驗和檢察做法。他們探索未成年人案件司法規(guī)律，注重柔性化司法、制度化保護(hù)、常態(tài)化幫教、立體化預(yù)防，融合社會力量和公共資源，努力推動未成年人檢察工作專業(yè)化與社會化的有效銜接，我為他們點贊！”在談到對未成年人檢察工作印象時，省人大代表、大連市律師協(xié)會副會長、遼寧和昌律師事務(wù)所主任王嵐贊不絕口。
近年來，隨著檢察開放日、公開聽證等系列活動不斷深入開展，未成年人檢察工作也被廣大人大代表、政協(xié)委員和群眾所熟悉了解。
“六位一體”
提升工作實效
2021年，大連檢察機(jī)關(guān)持續(xù)創(chuàng)新開展未成年人檢察工作，以新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》為引領(lǐng)，從強(qiáng)化新時代未成年人全面綜合司法保護(hù)出發(fā)，結(jié)合司法辦案，不斷完善工作機(jī)制，積極推動構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)體系，未成年人檢察工作實效得到進(jìn)一步提升。
按照上級院的統(tǒng)一部署，大連市檢察機(jī)關(guān)積極開展“檢愛同行，共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項行動，助推職能部門和相關(guān)單位依法履職盡責(zé)，把《未成年人保護(hù)法》各項規(guī)定落到實處，促進(jìn)形成未成年人保護(hù)合力。
以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引，大連市人民檢察院與公安、教育、衛(wèi)生健康等行政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)溝通協(xié)作，制定了《關(guān)于建立與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)限制制度的意見》，持續(xù)推進(jìn)教職人員入職查詢制度、強(qiáng)制報告制度的落實，開展教職員工入職查詢267人次。大連市檢察院牽頭建立了未成年被害人保護(hù)工作站，進(jìn)一步完善相關(guān)配套工作機(jī)制建設(shè)。在實現(xiàn)一站式辦案、完善固定證據(jù)、確保案件質(zhì)量的同時，積極對未成年人開展救助、醫(yī)療、心理干預(yù)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對未成年人的司法保護(hù)。
公益訴訟
助力社會治理
針對司法辦案中反映出的普遍性、典型性問題，例如家庭教育、社會管理不到位等，兩級檢察機(jī)關(guān)通過跟蹤督促、檢察建議等方式進(jìn)行督導(dǎo)，不斷促進(jìn)未成年人保護(hù)制度建設(shè)和社會綜合治理。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對旅館、酒吧、營業(yè)性娛樂場所開展專項檢查，對于違法向未成年人提供汽車租賃、違法接待未成年人入住賓館等監(jiān)管漏洞問題，及時提出綜合治理類檢察建議。針對校園周邊食品安全、玩具安全、道路安全等問題開展涉未成年人公益訴訟檢察，進(jìn)一步助推社會治理常治長效。
大連檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)合教育局、市場監(jiān)督管理局開展校園配餐專項整治行動。在全面了解全市中小學(xué)校及幼兒園餐食供給情況及校園食品安全保障工作機(jī)制運(yùn)行情況、明確監(jiān)管各方相關(guān)職責(zé)要求的基礎(chǔ)上，制定檢察機(jī)關(guān)參與校園食品安全監(jiān)督的職能定位與工作內(nèi)容，提出相關(guān)介入方式。通過到配餐企業(yè)實地檢查、入校查訪食堂、接收群眾反映、召開座談會等形式，共對全市14個校園供餐單位、77個學(xué)校自有食堂開展了食品安全抽查檢查。
持續(xù)開展
兩項幫扶工作
2021年，大連檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)做優(yōu)做實“監(jiān)內(nèi)幫扶、跟蹤幫扶”兩項幫扶工作。針對在押未成年服刑人員，以手寫書信、贈送書籍、談話交流等多種形式積極開展監(jiān)內(nèi)幫扶，將關(guān)愛與鼓勵傳遞給幫扶對象，幫助他們穩(wěn)定情緒、安心改造、重拾信心、回歸社會。
對刑滿釋放人員積極開展跟蹤幫扶，與其結(jié)對簽訂協(xié)議，制定幫扶方案，提出行為要求，跟蹤督促落實，幫助解決實際生活問題，增強(qiáng)向上向善的信心。
對未成年社區(qū)矯正對象開展幫扶，主動介入未成年社區(qū)矯正對象矯治全程，對其中的難點、重點問題積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門全力解決，推動未成年社區(qū)矯正對象順利回歸社會。
大連兩級檢察機(jī)關(guān)還不斷拓展幫教范圍，創(chuàng)新幫扶形式，對服刑人員的未成年子女給予助學(xué)幫扶，扶助他們順利完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)。據(jù)了解，2021年，大連兩級檢察機(jī)關(guān)共幫扶各類未成年服刑人員45人76次，結(jié)對幫扶未成年服刑人員23人，對服刑人員的18名未成年子女給予助學(xué)幫扶。