“我文化水平低，不會(huì)寫起訴狀，多虧了檢察院的幫助，我終于不用為打官司發(fā)愁了！”年逾七旬的楊某拉著檢察官的手激動(dòng)地說。
2021年7月，楊某來到大連市沙河口區(qū)人民檢察院，稱其將自有房屋租賃給他人，但租賃合同到期后，承租人王某既不交房租也不退房，楊某希望通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，于是向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)支持起訴。核實(shí)情況后，沙河口區(qū)檢察院立即指派兩名工作人員現(xiàn)場(chǎng)為楊某提供法律幫助，從撰寫起訴書、講解訴訟流程、解答法律問題等多方面給予耐心細(xì)致的指導(dǎo)，并幫助楊某到法院立案。隨后，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與承租人王某溝通聯(lián)系、釋法說理，王某在知悉該案已經(jīng)立案后，主動(dòng)騰退了房屋，矛盾糾紛得到圓滿化解。
支持起訴是一項(xiàng)關(guān)系弱勢(shì)群體權(quán)益保障的重要民生工作，2021年，我省檢察機(jī)關(guān)制定并下發(fā)《關(guān)于組織開展全省民事檢察支持起訴專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，要求各地積極開展此項(xiàng)工作，幫助弱勢(shì)群體準(zhǔn)確表達(dá)訴求，拓寬民事檢察社會(huì)服務(wù)渠道，努力把為民實(shí)事辦得更實(shí)更好，充分展現(xiàn)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。
拓寬案件來源渠道
我省檢察機(jī)關(guān)在探索與實(shí)踐中，打破以往思維禁錮，變“坐堂等案”為主動(dòng)出擊，突破支持起訴線索來源瓶頸，多元化豐富幫助救濟(jì)手段，創(chuàng)造性地提出“四多一精”的工作新理念、新模式，即多渠道搜尋案源線索、多舉措回應(yīng)當(dāng)事人訴求、多形式促進(jìn)雙方和解、多媒體開展主題宣傳并堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督不松懈，引領(lǐng)支持起訴工作高質(zhì)量發(fā)展。
全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門積極與本地公安、法院、司法、人社、信訪、民政、婦聯(lián)等部門建立信息共享、案件移送等工作機(jī)制，暢通案件來源渠道，延伸選案工作觸角，并以多部門會(huì)簽文件的形式保障制度落地生根、執(zhí)行有力。
豐富支持起訴手段
“感謝檢察官把被欠3年本沒有希望要回的工資一周就追回來了，為我解決了生計(jì)問題，我可以安心出去打工了！”日前，一面繡著“為民討薪解難題?檢察擔(dān)當(dāng)暖人心”的錦旗被送到了朝陽(yáng)市龍城區(qū)人民檢察院，農(nóng)民工童某握著檢察官的手眼含熱淚地說。
龍城區(qū)檢察院在支持起訴工作中，靈活運(yùn)用多種形式促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極爭(zhēng)取案結(jié)事了人和的良好效果，有效減輕當(dāng)事人訴累，縮短維權(quán)時(shí)間、降低維權(quán)成本，當(dāng)好農(nóng)民工的“護(hù)薪人”。
在專項(xiàng)工作的開展中，全省各地檢察機(jī)關(guān)注重引導(dǎo)，將支持起訴工作與檢察聽證、調(diào)解和解、司法救助等程序深度融合，切實(shí)幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難。去年，全省檢察機(jī)關(guān)通過公開聽證等形式促成支持起訴案件和解40余件。
強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)
全省各地檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊等多種媒介載體，積極采取送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地等形式，面向全社會(huì)尤其是各類弱勢(shì)群體廣泛宣傳民法典精神和檢察機(jī)關(guān)支持起訴工作職能，切實(shí)強(qiáng)化廣大民眾尤其是弱勢(shì)群體依法維權(quán)意識(shí)。
沈陽(yáng)市人民檢察院依托“兩微一端”開展主題宣傳活動(dòng)；丹東市人民檢察院靈活運(yùn)用“走出去”工作模式，積極深入本地企業(yè)、工地開展宣傳，向人民群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)；蓋州市人民檢察院與相關(guān)部門共同舉辦“維護(hù)婦女權(quán)益、支持起訴伴你行”主題普法課堂，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放支持起訴明白卡。
各地檢察機(jī)關(guān)普遍以通俗易懂的方式介紹檢察機(jī)關(guān)支持起訴職能，引導(dǎo)人民群眾依靠法律手段解決民事糾紛，厚植支持起訴的“法治土壤”。
確保支持起訴實(shí)效
在堅(jiān)持權(quán)利救濟(jì)與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合、依法協(xié)助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)自身訴訟權(quán)利的同時(shí)，我省各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行全流程法律監(jiān)督，包括是否依法立案、法律政策適用和審判程序是否合法公正、判決是否得到及時(shí)全面執(zhí)行等，確保支持起訴真正發(fā)揮作用、取得實(shí)效。
通過支持起訴專項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，截至去年11月，全省檢察機(jī)關(guān)共計(jì)辦理支持起訴案件1305件，為上年同期案件數(shù)量的4倍，法院采納支持起訴意見1012件，較上年同期上升226%。同時(shí)，幫助761名農(nóng)民工追討工資1200余萬元，為82名無勞動(dòng)能力老年人討回贍養(yǎng)費(fèi)，幫助36名受家暴婦女提起離婚訴訟，在為勞動(dòng)者確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系并實(shí)現(xiàn)補(bǔ)繳社保訴求、幫助未成年人變更監(jiān)護(hù)權(quán)等領(lǐng)域亦進(jìn)行了積極有效的探索。