背景
2020年10月全國開展“斷卡”行動，嚴厲打擊整治非法開辦販賣電話卡、銀行卡等違法犯罪。同年12月，發(fā)布《關于依法嚴厲打擊懲戒治理非法買賣電話卡銀行卡違法犯罪活動的通告》，以“零容忍”的態(tài)度嚴厲打擊非法買賣“兩卡”違法犯罪活動。
數(shù)據(jù)
347件514人，這是“斷卡”行動開展以來沈陽市皇姑區(qū)人民檢察院辦理的涉“兩卡”犯罪案件數(shù)及人數(shù)。最新數(shù)據(jù)顯示，皇姑區(qū)涉“兩卡”案件數(shù)量近期呈明顯下降趨勢，“斷卡”行動初顯成效。
做法
皇姑區(qū)檢察院專門組織檢察干警走進社區(qū)、校園和企業(yè)進行有針對性的普法宣講，日前，對高校在讀的犯罪嫌疑人周某進行教育挽救。
王一茹（左）與韓雨晴（中）送達檢察建議書。
屏幕出現(xiàn)寫滿悔意的臉
6月8日一大早，皇姑區(qū)檢察院檢察官王一茹便和助理韓雨晴一起走進遠程提審室，對一起幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪案件犯罪嫌疑人周某（男，19歲，系某高校在讀學生）進行再次訊問。據(jù)悉，周某涉嫌辦理銀行卡后高價賣給他人獲取不法利益。
“我媽常年住院治療，家里需要錢，我想做兼職掙點錢……”面對訊問，周某詳細講述了自己為母親籌錢治病把銀行卡提供給他人換取報酬進而觸犯法律的事實，并表示真誠悔罪、認罪認罰。遠程訊問室的顯示屏上，周某略顯稚嫩的臉上寫滿了悔意。
訊問結(jié)束后，王一茹和韓雨晴帶著檢察建議來到某銀行皇姑支行。在行長辦公室，王一茹說明了近期辦案過程中發(fā)現(xiàn)多張涉案銀行卡系該行辦理，該行在辦卡時存在告知程序履行不到位等問題。
“今天我們送達檢察建議書，主要是提示你們進一步規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，防范化解風險，希望你們及時整改。”“我們一定高度重視，認真整改，第一時間反饋整改情況?！痹撔胸撠熑苏f。
［檢察官說案］
本案中周某涉案情節(jié)比較簡單，但案件犯罪數(shù)額還需進一步核實。此前也辦理過幾起類似案件，均涉及到某銀行皇姑支行的銀行卡，所以向該銀行發(fā)出了檢察建議書。
檢察官連續(xù)走訪“積厚”材料
“您好！我們是皇姑區(qū)檢察院檢察官，這是我們的證件和手續(xù)，因案件辦理，需要核實你行一個涉案賬戶的交易明細，希望予以配合?！?
王一茹和助理來到某銀行皇姑支行業(yè)務大廳查詢周某涉案銀行卡交易明細，工作人員查看相關材料后積極配合查詢打印。為便于明確調(diào)查方向，兩人立即開始核實相關數(shù)據(jù)。
“周某涉案數(shù)額確實超過定罪標準了，這么年輕，太可惜了。”“是啊，父母培養(yǎng)一個大學生多不容易??！走，我們?nèi)ニ易鰝€走訪調(diào)查?！贝_定涉案金額后，王一茹和助理覺得“夠罪即捕”會影響一個在校大學生的未來，也不符合檢察機關的辦案初衷，應當從教育挽救的角度出發(fā)，綜合考量周某各方面表現(xiàn)后再作決定，于是二人直奔周某居住地社區(qū)。
二人來到周某居住地，了解到他的家境確實很困難，但周某一直勤奮上進，考上大學后堅持勤工儉學補貼家用。在社區(qū)工作人員的陪同下，王一茹二人又來到周某家進行實地走訪。
“孩子媽媽一直在住院治療，我沒有正式工作，靠賣點廢品勉強維持生活，但孩子一直很懂事很爭氣，你看，這都是他的獲獎證書……”談起周某，父親滿面愁容。聽著周父的介紹，看到家里簡陋的裝修和老舊的生活用品，王一茹對周某的犯罪動機有了進一步了解。
由于疫情防控需要，周某所在學校采取封閉管理，王一茹只能通過電話向周某的老師和同學了解周某的在校情況。“他入學以來沒有違反校紀的行為?！薄昂苌儋I新衣服，平時一有空就去做兼職。”
［檢察官說案］
根據(jù)調(diào)查，周某家庭確實存在困難，社區(qū)和學校反映他一貫表現(xiàn)良好，系初犯、偶犯，而且認罪態(tài)度較好，犯罪情節(jié)輕微，建議對他作出不批準逮捕決定。
心理疏導及時跟進重樹信心
皇姑區(qū)檢察院副檢察長夏炎在聽取案情匯報后，決定組織召開檢察官聯(lián)席會議廣泛聽取意見。
“周某日常表現(xiàn)良好，其犯罪動機不是惡意危害社會，到案后真誠悔過，我同意不批準逮捕。”“雖然涉案數(shù)額超過追訴標準，但他沒有前科劣跡，能夠認罪認罰，也沒有串供和逃跑的可能，可以不捕?！迸c會檢察官一致同意對周某作出不批捕決定。
會后，王一茹立即著手擬定不批準逮捕決定書送達公安機關。
對周某作出不批捕決定后，公安機關對其取保候?qū)?，皇姑區(qū)檢察院決定立即跟進對其開展心理疏導。“咱們這不是提審，你不要緊張啊，放松一些……”具有心理咨詢師資質(zhì)的檢察干警幫助周某消除顧慮、重樹信心，并告訴他已聯(lián)系社區(qū)為其母親申請低保。
?。蹤z察官說案］
檢察官不僅要辦好每個案件，更要通過辦案來體現(xiàn)法律的指引作用，懲罰不是目的，教育挽救才是根本，而這也是準確適用少捕慎訴慎押刑事司法政策的充分體現(xiàn)。