近年來，沈陽檢察機(jī)關(guān)始終把公平正義作為核心價值追求，切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，做到實體正義和程序正義并重，以能動的檢察履職護(hù)航社會發(fā)展，以深厚的法治情懷維護(hù)人民權(quán)益，以有力的法治利器捍衛(wèi)公平正義。
檢察院愛心團(tuán)隊看望關(guān)懷對象。
辦案一體化
解開申訴人“法結(jié)”“心結(jié)”
每一個行政爭議實質(zhì)性化解案件的背后，都是民生所系。
沈陽檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政檢察在推動法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)中的獨(dú)特功能，遵循精準(zhǔn)監(jiān)督理念，在查清事實、辨明是非的基礎(chǔ)上推動實質(zhì)性化解行政爭議。
“山頂?shù)臋烟覜]有污染，是咱這兒最好的東西，聽說你們要來，我4點(diǎn)多就趕早上山，摘了送你們?！弊詈啒愕氖澄铩⒆罴儤愕恼Z言，傳達(dá)著最質(zhì)樸的情感。而這位采櫻老者的人生經(jīng)歷，又何嘗不似這野櫻桃，酸澀之后有回甘。
80歲的郝大爺是一起行政訴訟監(jiān)督案件的當(dāng)事人，因傷病等原因生活困難，長期借住在親屬的住房中。郝大爺因40年前的一起案件不斷起訴—上訴—申訴，人生幾近崩潰。絕望之際，他向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請。
彼時，“四大檢察”的宏偉畫卷徐徐展開，做實行政檢察的號角已然吹響。
2020年10月，省人民檢察院向沈陽市人民檢察院、沈陽市鐵西區(qū)人民檢察院下發(fā)協(xié)辦函，實行三級檢察院一體化辦案。通過調(diào)閱法院卷宗，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，郝大爺?shù)脑V求的確不屬于行政訴訟受案范圍，更不適用國家賠償法，三級法院的行政裁判并無不當(dāng)。通過進(jìn)一步調(diào)查核實，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)政府無法為其恢復(fù)工作、補(bǔ)發(fā)工資、辦理退休的行政行為也并無不當(dāng)。
一邊是國家機(jī)關(guān)的“并無不當(dāng)”，一邊是郝大爺?shù)摹拔唇庑慕Y(jié)”，面對“法理”與“情理”的權(quán)衡，沈陽檢察機(jī)關(guān)主動擔(dān)當(dāng)、能動履職，通過實地走訪了解到：郝大爺無妻子兒女、居無定所、四處借宿，20年前曾遭遇車禍造成傷殘，屬于無生活來源、無勞動能力、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無人員”，政府低保難以保障其基本生活。于是，檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)切入口，準(zhǔn)確適用法律，積極協(xié)調(diào)開展司法救助，以實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性化解。
2020年年底，鐵西區(qū)檢察院召開聽證會，三級檢察院均派員參加。聽證會現(xiàn)場，檢察機(jī)關(guān)就事實認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面聽取當(dāng)事人、聽證員和其他參加人意見，郝大爺當(dāng)場表示接受檢察機(jī)關(guān)不支持監(jiān)督申請的決定，也感謝檢察機(jī)關(guān)為他申請了司法救助金。至此，檢察機(jī)關(guān)不僅解開了程序空轉(zhuǎn)的“法結(jié)”，更解開了困擾申訴人40余年的“心結(jié)”。
案結(jié)情未結(jié)，三級檢察院行政檢察部門所在黨支部組建愛心團(tuán)隊到郝大爺寄住的家中探望，詢問老人身體情況，陪老人話家常，持續(xù)對老人進(jìn)行關(guān)懷幫助。
曾幾何時，“法”是郝大爺不愿觸碰的字眼，如今卻很愿意聽檢察官們釋法說理。針對行政爭議產(chǎn)生的基礎(chǔ)事實和申請人在訴訟中的實質(zhì)訴求，沈陽檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用檢察建議、公開聽證、司法救助、釋法說理等多種途徑，將“解決問題”作為“監(jiān)督權(quán)力”“保護(hù)權(quán)利”的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實促進(jìn)“案結(jié)事了政和”。
巡回檢察組
守護(hù)“高墻內(nèi)”的正義
巡回檢察制度是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實習(xí)近平法治思想的一項重要舉措。
既要嚴(yán)厲打擊“高墻內(nèi)”的違法違紀(jì)行為，又要充分保障被監(jiān)管人的合法權(quán)益，一直以來是巡回檢察組檢察官們秉持的工作理念。
在尚未進(jìn)駐監(jiān)獄時，為了克服異地辦案環(huán)境陌生等困難，盡早掌握監(jiān)管工作的全貌，沈陽市城郊地區(qū)人民檢察院檢察官與監(jiān)獄警察一同集中隔離了7天。7天時間里他們沒有休息，而是以“五加二”“白加黑”的工作狀態(tài)，調(diào)閱了重點(diǎn)服刑人員考核卷宗等監(jiān)管材料600余冊53000余頁。
通過仔細(xì)查看卷宗，巡回檢察組不僅了解到服刑人員的服刑表現(xiàn)和可能存在的監(jiān)管隱患問題，明確進(jìn)駐后開展檢察的重點(diǎn)和方向，更是在閱卷中發(fā)現(xiàn)了3名服刑人員的原刑事判決中疑似存在刑期計算錯誤的問題。
多在監(jiān)獄服刑幾天還是提前釋放幾天，不僅關(guān)系到服刑人員能否夠依法回歸社會、與家人團(tuán)聚，更關(guān)系到法律是否能夠被準(zhǔn)確實施。
巡回檢察組采取“內(nèi)外聯(lián)動”的工作模式，監(jiān)內(nèi)檢察官辦案團(tuán)隊與服刑人員談話，核實情況；監(jiān)外辦案團(tuán)隊結(jié)合監(jiān)內(nèi)調(diào)查情況，及時趕赴原審法院，調(diào)取原案卷宗，固定證據(jù)。
經(jīng)巡回檢察組分析研判，3份刑事判決書中均存在羈押期限未予折抵等問題，于是立即制發(fā)《糾正違法通知書》，對刑期計算錯誤問題予以糾正。原審法院受理后對巡回檢察組的意見予以采納，作出了刑事裁定書，對3名服刑人員的刑期起止時間予以更正。
在向服刑人員送達(dá)更正刑事裁定書時，一名服刑人員表示：“現(xiàn)在看著新的刑滿釋放時間，對檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義有了實實在在的感受?！?
在巡回檢察期間，巡回檢察組檢察官還詳細(xì)了解服刑人員的伙食，深入監(jiān)獄醫(yī)院查看患病服刑人員的治療情況，依法保障服刑人員生命健康等合法權(quán)益，真正將尊重和保障人權(quán)落實在巡回檢察工作中。