本報(bào)訊 2022年以來，營口市司法局緊扣企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)守法治底線，積極探索“尺度”和“溫度”相結(jié)合的涉企執(zhí)法監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。
嚴(yán)肅資格準(zhǔn)入清理，為規(guī)范執(zhí)法“把關(guān)”。依托線上執(zhí)法資格考試平臺(tái)開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等重點(diǎn)法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，非經(jīng)完成學(xué)習(xí)和閉卷考試合格，不予頒發(fā)執(zhí)法證件，嚴(yán)控通過率，進(jìn)一步把好進(jìn)入關(guān)口。2022年，全市1113名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)考試，782人通過考試，通過率為70.26%。嚴(yán)肅開展執(zhí)法人員清理，對未在執(zhí)法崗位、退休、調(diào)離、辭職、辭退等不再符合條件的行政執(zhí)法人員，注銷其行政執(zhí)法資格收回證件，截至目前共清理316人。
推進(jìn)柔性容缺執(zhí)法，為輕微違法“減負(fù)”。匯總形成了涵蓋21個(gè)部門，共計(jì)770項(xiàng)的《包容審慎免罰事項(xiàng)清單》，明確包容審慎情形，在執(zhí)法過程中綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式代替行政處罰，找到了法律原則和執(zhí)法藝術(shù)的最佳平衡點(diǎn)，讓行政執(zhí)法更有溫度。在文明城市創(chuàng)建過程中，市交警部門開展非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為“四者選其一，否則不過崗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，違法者可以選擇“罰款、媒體曝光、朋友圈點(diǎn)贊、交通志愿服務(wù)”其中之一，起到了良好的懲戒和教育作用。
開展精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)督，為自由裁量“瘦身”。落實(shí)“一把尺子”標(biāo)準(zhǔn)，杜絕特權(quán)執(zhí)法、人情擾法，強(qiáng)化落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)抽檢，探索開展執(zhí)法案卷抽檢、縣區(qū)案卷互評等方式，對“主體是否適格、程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、自由裁量是否合理”六大類問題進(jìn)行逐一排查，重點(diǎn)聚焦自由裁量權(quán)適用，切實(shí)防止出現(xiàn)“同案不同罰”“重者過輕、輕者過重”現(xiàn)象。就檢查結(jié)果印發(fā)行政執(zhí)法案卷評查情況暨行政處罰自由裁量權(quán)適用情況的通報(bào)，嚴(yán)肅開展整改，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。