沈陽市生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持以打造“黨建紅 執(zhí)法藍(lán) 生態(tài)綠”特色品牌為抓手，創(chuàng)新建立“1+2+N”工作機(jī)制，以執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以執(zhí)法單位規(guī)范性考核和執(zhí)法人員量化考核為引領(lǐng)，采取多項(xiàng)約束性機(jī)制，著力把好“五個(gè)關(guān)”，從“減次數(shù)”到 “增實(shí)效”，有效落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，切實(shí)規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。
合并檢查任務(wù) 把好“統(tǒng)籌關(guān)”
實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”與專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃性統(tǒng)籌，切實(shí)避免多頭執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查任務(wù)智能化統(tǒng)籌。依托執(zhí)法系統(tǒng)，自動(dòng)提示企業(yè)本年度已經(jīng)檢查過的數(shù)量，對次數(shù)過多的進(jìn)行阻斷，切實(shí)避免過度或重復(fù)執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)橫向多部門執(zhí)法聯(lián)合統(tǒng)籌。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，針對統(tǒng)一監(jiān)管對象，通過“邀約、響應(yīng)”模式開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一次進(jìn)門，查多件事”。
強(qiáng)化制度落實(shí) 把好“規(guī)范關(guān)”
依托執(zhí)法系統(tǒng)開展引導(dǎo)式執(zhí)法。將行政檢查程序規(guī)定嵌入到執(zhí)法系統(tǒng)中，設(shè)置明確的流程和操作規(guī)范，確保執(zhí)法人員按照法定程序進(jìn)行檢查。落實(shí)公開公示制度實(shí)現(xiàn)公正透明執(zhí)法。全年處罰案件公開率，信用中國和“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)錄入率，市局外網(wǎng)、執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境部處罰備案系統(tǒng)公開率均實(shí)現(xiàn)100%。開展執(zhí)法稽查確保全過程規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)全市年度執(zhí)法稽查計(jì)劃，充分利用執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)等信息化稽查手段，以及內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制，開展自查自糾，規(guī)范本單位執(zhí)法行為。
堅(jiān)持備案制度 把好“入門關(guān)”
嚴(yán)格履行執(zhí)法派單審批備案制度。確保能合并實(shí)施行政檢查的，不重復(fù)檢查；能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的，不多頭檢查；能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，開展非現(xiàn)場檢查。嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查。所有專項(xiàng)檢查均進(jìn)行必要性評估，由主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向司法部門備案后，方可開展。嚴(yán)格落實(shí)“無派單不執(zhí)法”要求。所有行政檢查均應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施，并通過系統(tǒng)自動(dòng)形成執(zhí)法案卷，以便后續(xù)查詢和監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)法管理 把好“主體關(guān)”
提升執(zhí)法資格信息化管理水平。建立執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫，自動(dòng)對執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審核，不具備執(zhí)法資格的人員不得開展執(zhí)法檢查。強(qiáng)化執(zhí)法人員考核培訓(xùn)。依托執(zhí)法系統(tǒng)開展“云培訓(xùn)”和在線考核，將持證情況納入執(zhí)法人員個(gè)人績效考核，提升執(zhí)法隊(duì)伍持證比例和執(zhí)法能力。開展現(xiàn)場檢查持證情況稽查。執(zhí)法行為全過程記錄、可回溯管理，對執(zhí)法過程進(jìn)行抽查，針對單人執(zhí)法、無證執(zhí)法等問題啟動(dòng)執(zhí)法稽查。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 把好“廉潔關(guān)”
嚴(yán)格開展內(nèi)部監(jiān)督。制定并落實(shí)《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，采取“自查+稽查”相結(jié)合的模式，嚴(yán)格防控執(zhí)法領(lǐng)域25種禁止行為。聘請160名社會(huì)監(jiān)督員參與現(xiàn)場執(zhí)法、案件審議等執(zhí)法事項(xiàng)，積極營造公平公正、公開透明的執(zhí)法環(huán)境。創(chuàng)新開展二維碼反饋監(jiān)督。所有入企檢查完成后必須向企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人出示評價(jià)二維碼，對于執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等情況按照相關(guān)規(guī)定予以核實(shí)處理。
通過“1+2+N”工作機(jī)制，沈陽市生態(tài)環(huán)境部門形成了“執(zhí)法任務(wù)高度統(tǒng)籌、執(zhí)法行為規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法檢查精準(zhǔn)高效、執(zhí)法監(jiān)督全面有力”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局。
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2025年第一季度，全市共開展執(zhí)法檢查1517家次，同比減少44.2%；發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改環(huán)境問題648個(gè)，同比增加11%；下達(dá)行政處罰決定117件，同比增加95%，罰款金額1497.99萬元，同比增加647.76%，真正做到了“減負(fù)不減監(jiān)管”。