【營口經(jīng)驗(yàn)】
營口市司法局創(chuàng)新行政復(fù)議服務(wù)模式，將聽證會開到企業(yè)、服務(wù)點(diǎn)設(shè)在園區(qū)，建立多元調(diào)解機(jī)制，推行“綠色通道”“容缺受理”，以高效、便民、溫情舉措優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實(shí)質(zhì)性化解涉企爭議。
8月12日，一場“特別”的聽證會在營口舉行。特別之處在于，聽證會的主辦方——營口市司法局的辦案人員將行政復(fù)議的“公堂”直接“搬”到了企業(yè)的“家門口”。
這不僅是營口市司法局工作模式的創(chuàng)新，更是優(yōu)化法治化營商環(huán)境、用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。
營口市司法局創(chuàng)新行政復(fù)議服務(wù)模式，將聽證會開到企業(yè)、服務(wù)點(diǎn)設(shè)在園區(qū)，建立多元調(diào)解機(jī)制，這一系列扎實(shí)有力的舉措，結(jié)出了豐碩的果實(shí)——2023年以來，全市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共依法辦理涉企行政復(fù)議案件230件，直接糾正涉及企業(yè)合法權(quán)益的不當(dāng)行政行為40件。
聽證會開到“家門口”
聽證會上，企業(yè)負(fù)責(zé)人眉頭緊鎖，話語中帶著幾分焦慮與無奈：“我們承認(rèn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在疏漏，也投入了大量資金進(jìn)行整改，但這個(gè)處罰金額對于我們正處在爬坡過坎階段的企業(yè)來說，壓力實(shí)在太大了！”
“今天請大家坐到一起，不是為了簡單地爭個(gè)輸贏，而是為了實(shí)實(shí)在在地解決問題?！敝鞒謺h的市司法局辦案人員開場白緩和了現(xiàn)場緊張的氣氛。他解釋道：“我們打破常規(guī)，把聽證會開到企業(yè)來，就是想讓大家少跑腿，更想聽聽企業(yè)的真實(shí)心聲?！?
一場看似針尖對麥芒的行政爭議，就在這“面對面”的場景中拉開了解決的序幕。
聽證過程中，雙方圍繞案件焦點(diǎn)展開了充分的質(zhì)證與辯論。經(jīng)過數(shù)小時(shí)的坦誠溝通，原本對立的雙方開始換位思考。企業(yè)深刻認(rèn)識到環(huán)保責(zé)任的嚴(yán)肅性，行政機(jī)關(guān)也理解了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難處。劍拔弩張的行政爭議在這里找到了實(shí)質(zhì)性化解的突破口。
這場上門聽證，是營口市司法局“現(xiàn)場聽證+調(diào)解疏導(dǎo)”新模式的一次成功實(shí)踐，不僅為企業(yè)節(jié)省了寶貴的時(shí)間和精力成本，更以“看得見、摸得著”的方式，讓企業(yè)感受到了行政復(fù)議的公開、公平與溫度。
服務(wù)點(diǎn)建在園區(qū)里
今年以來，為了讓企業(yè)申請行政復(fù)議“少跑腿、快受理”，營口市在全省率先成立集宣傳、申請轉(zhuǎn)送、上門調(diào)解功能于一體的“行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)”，并將這些“前哨站”直接設(shè)在了企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。
“以前聽說要申請行政復(fù)議我們心里就打鼓，不知道去哪、找誰、怎么辦，感覺程序很復(fù)雜。現(xiàn)在好了，服務(wù)點(diǎn)就在園區(qū)里，走幾步就到了，工作人員還能上門來給我們講法律、解疑惑，真是太方便了！”某企業(yè)負(fù)責(zé)人在服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行法律咨詢時(shí)這樣說道。
截至目前，營口市已增設(shè)“行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)”10個(gè)，形成了覆蓋主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些服務(wù)點(diǎn)不僅是接收申請的窗口，也是企業(yè)觸手可及、高效便捷的“法律服務(wù)便利店”，更是普法宣傳陣地、調(diào)解糾紛的“前沿哨所”。
機(jī)制創(chuàng)新“組合拳”
如果說服務(wù)點(diǎn)是“前哨站”，那么一系列機(jī)制創(chuàng)新就是營口市司法局打出的護(hù)航企業(yè)發(fā)展的“組合拳”。為了從根源上強(qiáng)化涉企行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解，營口市聯(lián)合多個(gè)相關(guān)部門成立了全省首家一站式涉企行政爭議調(diào)解中心。這個(gè)中心打破了部門壁壘，建立起行政復(fù)議與調(diào)解、訴訟、仲裁等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛化解機(jī)制，讓企業(yè)“只進(jìn)一扇門，能解所有紛”。
針對社會反映強(qiáng)烈的問題，營口市司法局更是拿出實(shí)招——在此基礎(chǔ)上，營口市在全省率先建立了《行政復(fù)議服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展“三跨三全程”工作辦法（試行）》等4項(xiàng)創(chuàng)新制度，并開通涉企復(fù)議案件“綠色通道”，對主要材料符合受理?xiàng)l件的案件實(shí)行“容缺受理”，最大限度為企業(yè)提供便利。